Estados Unidos y China tienen plazo para renovar un acuerdo que regule su cooperación en ciencia y tecnología, omitido. Sin embargo, están cerca de llegar a un acuerdo sobre cómoNaturalezaha experimentado.

Colaboraciones de investigación entre los dos países. Hasta el momento se han anunciado dos prórrogas de seis meses para completar las negociaciones. Pero la fecha límite final del 27 de agosto pasó sin ningún avance.

Un portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos dijoNaturalezaque ambos países sigan comunicándose.

Fuentes familiarizadas con las negociaciones pero que no están directamente involucradas dicen que a pesar de las tensiones entre los dos países, las señales apuntan a una renovación, pero se espera que el alcance del acuerdo sea reducido. También creen que las próximas elecciones presidenciales estadounidenses podrían tener un impacto en el retraso, ya que la cooperación con China es un tema políticamente delicado que podría tener un impacto en los votos de los votantes.

"Está cerca de llegar a un acuerdo. Están trabajando en la redacción final", dijo Denis Simon, miembro no residente del Quincy Institute for Responsible Statecraft, un grupo de expertos en política exterior con sede en Washington, D.C.

"China está dispuesta a renovar el acuerdo entre Estados Unidos y China para facilitar la cooperación bilateral", dijo Tang Li, investigador de políticas de ciencia e innovación de la Universidad Fudan en Shanghai.

Un enfriamiento de las relaciones

El acuerdo original fue firmado el 31 de enero de 1979 por el entonces presidente estadounidense Jimmy Carter y el entonces primer ministro chino Deng Xiaoping para mejorar las relaciones diplomáticas. Sin embargo, las relaciones se han deteriorado desde la última renovación del acuerdo en 2018. La administración del entonces presidente estadounidense Donald Trump comenzó este año. un programa llamado Iniciativa China, cuyo objetivo era evitar que espías extranjeros irrumpieran en laboratorios de investigación y empresas de tecnología estadounidenses. En junio del año pasado, miembros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, que son miembros del partido político de Trump, los Republicanos, pidieron al Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, que rechazara por completo el acuerdo, diciendo que representaba una amenaza para la seguridad nacional. El mes pasado, tanto los legisladores demócratas como los republicanos derrotaron a la Cámara. una ley, que, de ser aprobado, requeriría que el Departamento de Estado notifique al Congreso de Estados Unidos con anticipación si planea renovar o extender el acuerdo, justificando las razones para hacerlo y describiendo los posibles riesgos.

Si se renueva el acuerdo, es probable que refleje el enfriamiento de las relaciones, con una colaboración limitada en áreas de investigación sobre desafíos globales como el cambio climático, la salud pública y la seguridad alimentaria, dice Simon. Marina Zhang, investigadora de innovación especializada en China en la Universidad Tecnológica de Sydney (Australia), está de acuerdo y añade que los dos países también pueden encontrar puntos en común en la investigación de energías renovables. Sin embargo, en áreas altamente competitivas donde Estados Unidos teme que China pueda explotar su conocimiento (como la computación cuántica, la inteligencia artificial y la tecnología avanzada de chips semiconductores), Zhang espera que las colaboraciones estén sujetas a ciertas limitaciones.

Algunos observadores creen que Estados Unidos quiere más claridad sobre el acceso, la propiedad y el intercambio de datos generados durante las colaboraciones de investigación. También quieren garantizar la seguridad personal de los científicos que viajan a China para proyectos conjuntos, afirma Simon.

"China quiere mantener el status quo", afirma Zhang. "Pero China no se comprometerá plenamente con los términos propuestos por Estados Unidos, por lo que será una negociación difícil".

Se acercan las elecciones

Un portavoz del Departamento de Estado de EE.UU. dijo en un comunicadoNaturaleza, que la agencia está negociando en nombre del gobierno estadounidense para "modernizar" el acuerdo y "reflejar el estado actual de las relaciones bilaterales".

Deborah Seligsohn, especialista en relaciones entre Estados Unidos y China en la Universidad de Villanova en Pensilvania, se complace de que la administración del presidente estadounidense Joe Biden haya escuchado a los académicos que dicen que el acuerdo es importante y que las negociaciones continúan. Es crucial que ambas partes puedan limitar la cooperación en virtud del acuerdo a áreas en las que se sientan cómodos, afirma.

Fuentes que vienen conNaturalezaLos portavoces creen que es poco probable que se haga un anuncio sobre el acuerdo antes de las próximas elecciones presidenciales de Estados Unidos en noviembre. Esto se debe a que los dos principales partidos políticos estadounidenses -a pesar de sus diferencias en muchos temas- coinciden en que China, que se ha convertido en un líder mundial en ciencia y tecnología, representa una amenaza al dominio estadounidense, dice Li. "La administración Biden es cautelosa a la hora de llegar a un acuerdo con China, especialmente en este momento", dice, porque no es un tema que probablemente gane votos para el partido de Biden, los Demócratas.

Dado que Biden ya no se postula para presidente, no está claro si una nueva administración cambiará la dirección del acuerdo.

Trump, el candidato presidencial republicano, era antagónico hacia China. Sin embargo, su gobierno renovó el acuerdo en 2018. Kamala Harris, el candidato demócrata y actual vicepresidente de Estados Unidos, es parte de la administración Biden, que la Iniciativa China finalizó en 2022, pero continúa ejerciendo presión competitiva sobre el país a través de aranceles y otras medidas. Tim Walz, gobernador de Minnesota y socio de Harris, tiene un historial de trabajo con China, aunque no desempeñaría un papel importante en política exterior como vicepresidente, dice Simon.

"Quién sabe qué pasará", dice Seligsohn.