Gli Stati Uniti e la Cina hanno la scadenza per rinnovare un accordo che regola la loro cooperazione nel campo della scienza e della tecnologia, mancato. Tuttavia, sono vicini a un accordo sulle modalitàNaturaha sperimentato.

collaborazioni di ricerca tra i due paesi. Finora sono state annunciate due proroghe di sei mesi per completare i negoziati. Ma la scadenza finale del 27 agosto è trascorsa senza alcun progresso.

Lo ha detto un portavoce del Dipartimento di Stato americanoNaturache entrambi i paesi continuano a comunicare.

Fonti che hanno familiarità con i negoziati ma non direttamente coinvolte affermano che, nonostante le tensioni tra i due paesi, i segnali indicano un rinnovamento, ma si prevede che l’accordo verrà ristretto nella portata. Ritengono inoltre che le imminenti elezioni presidenziali americane potrebbero avere un impatto sul ritardo, poiché la cooperazione con la Cina è una questione politicamente delicata che potrebbe avere un impatto sui voti degli elettori.

"Un accordo è vicino. Stanno lavorando alla formulazione finale", ha detto Denis Simon, un membro non residente del Quincy Institute for Responsible Statecraft, un think tank di politica estera a Washington, DC.

"La Cina è disposta a rinnovare l'accordo USA-Cina per facilitare la cooperazione bilaterale", ha affermato Tang Li, ricercatore di scienze e politiche dell'innovazione presso l'Università Fudan di Shanghai.

Un raffreddamento dei rapporti

L'accordo originale fu firmato il 31 gennaio 1979 dall'allora presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter e dall'allora premier cinese Deng Xiaoping per migliorare le relazioni diplomatiche. Tuttavia, le relazioni si sono deteriorate da quando l’accordo è stato rinnovato l’ultima volta nel 2018. Quest’anno è iniziata l’amministrazione dell’allora presidente degli Stati Uniti Donald Trump un programma chiamato China Initiative, che mirava a impedire alle spie straniere di irrompere nei laboratori di ricerca e nelle aziende tecnologiche statunitensi. Nel giugno dello scorso anno, i membri della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, che sono membri del partito politico di Trump, i repubblicani, hanno invitato il segretario di Stato americano Antony Blinken a respingere completamente l'accordo, affermando che rappresentava una minaccia per la sicurezza nazionale. Il mese scorso, sia i legislatori democratici che quelli repubblicani hanno sconfitto la Camera una legge, che, se approvata, imporrebbe al Dipartimento di Stato di notificare preventivamente al Congresso americano se intende rinnovare o estendere l'accordo, motivando le ragioni e delineando i possibili rischi.

Se l’accordo verrà rinnovato, ciò rifletterà probabilmente il raffreddamento delle relazioni, con una collaborazione limitata nei settori di ricerca sulle sfide globali come il cambiamento climatico, la salute pubblica e la sicurezza alimentare, dice Simon. Marina Zhang, ricercatrice specializzata in innovazione in Cina presso l'Università di Tecnologia di Sydney in Australia, è d'accordo, aggiungendo che i due paesi potrebbero anche trovare un terreno comune nella ricerca sulle energie rinnovabili. Tuttavia, in aree altamente competitive in cui gli Stati Uniti temono che la Cina possa sfruttare il know-how americano – come l’informatica quantistica, l’intelligenza artificiale e la tecnologia avanzata dei chip semiconduttori – Zhang si aspetta che le collaborazioni siano soggette ad alcune limitazioni.

Alcuni osservatori ritengono che gli Stati Uniti vogliano maggiore chiarezza sull’accesso, la proprietà e la condivisione dei dati generati durante le collaborazioni di ricerca. Vogliono anche garantire la sicurezza personale degli scienziati che viaggiano in Cina per progetti congiunti, afferma Simon.

“La Cina vuole mantenere lo status quo”, afferma Zhang. “Ma la Cina non si impegnerà completamente a rispettare i termini proposti dagli Stati Uniti, quindi sarà un negoziato difficile”.

Le elezioni stanno arrivando

Lo ha affermato in un comunicato un portavoce del Dipartimento di Stato americanoNatura, che l’agenzia sta negoziando per conto del governo degli Stati Uniti per “modernizzare” l’accordo e “riflettere lo stato attuale delle relazioni bilaterali”.

Deborah Seligsohn, specialista in relazioni USA-Cina presso la Villanova University in Pennsylvania, è lieta che l'amministrazione del presidente americano Joe Biden abbia ascoltato gli studiosi che affermano che l'accordo è importante e sta continuando i negoziati. È fondamentale che entrambe le parti possano limitare la cooperazione prevista dall’accordo agli ambiti in cui si sentono a proprio agio, afferma.

Fonti forniteNaturai portavoce ritengono che difficilmente un annuncio sull’accordo arriverà prima delle imminenti elezioni presidenziali americane di novembre. Questo perché entrambi i principali partiti politici statunitensi – nonostante le loro differenze su molte questioni – concordano sul fatto che la Cina, che è diventata un leader globale nella scienza e nella tecnologia, rappresenta una minaccia al dominio degli Stati Uniti, dice Li. “L’amministrazione Biden è cauta nel concludere un accordo con la Cina, soprattutto in questo momento”, dice, perché non è una questione che possa far guadagnare voti al partito di Biden, i Democratici.

Dato che Biden non è più candidato alla presidenza, non è chiaro se una nuova amministrazione cambierà la direzione dell’accordo.

Trump, il candidato repubblicano alle presidenziali, era ostile alla Cina. Tuttavia, il suo governo ha rinnovato l’accordo nel 2018. Kamala Harris, il candidato democratico e vicepresidente in carica degli Stati Uniti, fa parte dell'amministrazione Biden, che l’Iniziativa Cina si è conclusa nel 2022, ma continua a esercitare una pressione competitiva sul paese attraverso tariffe e altre misure. Tim Walz, governatore del Minnesota e partner di Harris, ha una storia di collaborazione con la Cina, anche se non giocherebbe un ruolo importante nella politica estera come vicepresidente, dice Simon.

“Chissà cosa accadrà”, dice Seligsohn.