Stany Zjednoczone i Chiny mają ostateczny termin na odnowienie porozumienie regulujące ich współpracę naukowo-technologiczną, pominięty. Niemniej jednak są bliscy porozumienia co do sposobuNaturadoświadczył.

współpracy badawczej pomiędzy obydwoma krajami. Do tej pory ogłoszono dwa przedłużenia o sześć miesięcy w celu zakończenia negocjacji. Jednak ostateczny termin 27 sierpnia minął bez żadnego postępu.

Poinformował o tym rzecznik Departamentu Stanu USANaturaże oba kraje nadal się komunikują.

Źródła zaznajomione z negocjacjami, ale niezaangażowane bezpośrednio w negocjacje, podają, że pomimo napięć między obydwoma krajami, sygnały wskazują na odnowienie, ale oczekuje się, że zakres umowy będzie zawężony. Uważają także, że wpływ na opóźnienie mogą mieć zbliżające się wybory prezydenckie w USA, gdyż współpraca z Chinami to kwestia politycznie drażliwa, która może mieć wpływ na głosy wyborców.

„Porozumienie jest bliskie. Pracują nad ostatecznym brzmieniem” – powiedział Denis Simon, pracownik niebędący rezydentem w Quincy Institute for Responsible Statecraft, zespole doradców ds. polityki zagranicznej w Waszyngtonie.

„Chiny są skłonne odnowić umowę USA-Chiny, aby ułatwić współpracę dwustronną” – powiedział Tang Li, badacz polityki naukowej i innowacyjnej na Uniwersytecie Fudan w Szanghaju.

Ochłodzenie relacji

Pierwotne porozumienie zostało podpisane 31 stycznia 1979 r. przez ówczesnego prezydenta USA Jimmy'ego Cartera, a następnie premiera Chin Deng Xiaopinga, w celu poprawy stosunków dyplomatycznych. Od czasu ostatniego odnowienia porozumienia w 2018 r. stosunki uległy jednak pogorszeniu. W tym roku rozpoczęła się administracja ówczesnego prezydenta USA Donalda Trumpa. program zwany Inicjatywą Chińską, którego celem było uniemożliwienie zagranicznym szpiegom włamań do amerykańskich laboratoriów badawczych i firm technologicznych. W czerwcu ubiegłego roku członkowie Izby Reprezentantów USA należący do partii politycznej Trumpa – Republikanów – wezwali sekretarza stanu USA Antony’ego Blinkena do całkowitego odrzucenia porozumienia, twierdząc, że stanowi ono zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego. W zeszłym miesiącu zarówno demokratyczni, jak i republikańscy prawodawcy pokonali Izbę prawo, które, jeśli zostanie przyjęte, wymagałoby od Departamentu Stanu wcześniejszego powiadamiania Kongresu USA o planach odnowienia lub przedłużenia umowy, wraz z uzasadnieniem powodów takiego działania i określeniem możliwych zagrożeń.

Jeśli umowa zostanie przedłużona, prawdopodobnie będzie to odzwierciedlać ochłodzenie stosunków, przy ograniczonej współpracy w obszarach badawczych dotyczących globalnych wyzwań, takich jak zmiany klimatyczne, zdrowie publiczne i bezpieczeństwo żywnościowe, mówi Simon. Marina Zhang, badaczka innowacji specjalizująca się w Chinach na Uniwersytecie Technologicznym w Sydney w Australii, zgadza się z tym, dodając, że oba kraje mogą również znaleźć wspólną płaszczyznę w badaniach nad energią odnawialną. Jednak w obszarach wysoce konkurencyjnych, w których Stany Zjednoczone obawiają się, że Chiny mogą wykorzystać amerykańskie know-how – takich jak obliczenia kwantowe, sztuczna inteligencja i zaawansowana technologia chipów półprzewodnikowych – Zhang spodziewa się, że współpraca będzie podlegać pewnym ograniczeniom.

Niektórzy obserwatorzy uważają, że USA chcą większej przejrzystości w zakresie dostępu, własności i udostępniania danych generowanych w ramach współpracy badawczej. Chcą także zapewnić bezpieczeństwo osobiste naukowcom podróżującym do Chin w ramach wspólnych projektów – mówi Simon.

„Chiny chcą utrzymać status quo” – mówi Zhang. „Ale Chiny nie zobowiążą się w pełni do warunków zaproponowanych przez Stany Zjednoczone, więc będą to trudne negocjacje”.

Zbliżają się wybory

Rzecznik Departamentu Stanu USA poinformował w oświadczeniuNatura, że agencja prowadzi negocjacje w imieniu rządu USA w celu „modernizacji” umowy i „odzwierciedlenia obecnego stanu stosunków dwustronnych”.

Deborah Seligsohn, specjalistka ds. stosunków amerykańsko-chińskich na Uniwersytecie Villanova w Pensylwanii, jest zadowolona, ​​że ​​administracja prezydenta USA Joe Bidena wysłuchała naukowców, którzy twierdzą, że umowa jest ważna, i kontynuuje negocjacje. Ważne jest, aby obie strony mogły ograniczyć współpracę w ramach porozumienia do obszarów, w których czują się komfortowo – mówi.

Źródła, które są dołączoneNaturarzecznicy uważają, że ogłoszenie porozumienia prawdopodobnie nie nastąpi przed nadchodzącymi listopadowymi wyborami prezydenckimi w USA. Dzieje się tak dlatego, że obie główne partie polityczne w USA – pomimo różnic w wielu kwestiach – zgadzają się, że Chiny, które stały się światowym liderem w nauce i technologii, stanowią zagrożenie dla dominacji USA, mówi Li. „Administracja Bidena jest ostrożna, jeśli chodzi o zawieranie umowy z Chinami, zwłaszcza w tej chwili” – mówi, ponieważ nie jest to kwestia, która prawdopodobnie zdobędzie głosy dla partii Bidena, Demokratów.

Ponieważ Biden nie kandyduje już na prezydenta, nie jest jasne, czy nowa administracja zmieni kierunek porozumienia.

Trump, republikański kandydat na prezydenta, był wrogo nastawiony do Chin. Jednak jego rząd odnowił umowę w 2018 r. Kamala Harris, kandydat Demokratów i urzędujący wiceprezydent USA, jest częścią administracji Bidena, która Inicjatywa Chińska zakończyła się w 2022 r, ale w dalszym ciągu wywiera presję konkurencyjną na kraj poprzez cła i inne środki. Tim Walz, gubernator Minnesoty i partner Harrisa, ma długą historię współpracy z Chinami, chociaż jako wiceprezydent nie odgrywałby większej roli w polityce zagranicznej, mówi Simon.

„Kto wie, co się stanie” – mówi Seligsohn.